امیٹکس بول چال | وقف: مسلم سول سوسائٹی بمقابلہ قومی ریاست
ہمارے 2023 کے آخری کولیکیوم میں ڈاکٹر رہام خفاجی، اسسٹنٹ پروفیسر، کالج آف ہیومینیٹیز اینڈ سوشل سائنسز، زاید یونیورسٹی (متحدہ عرب امارات) نے شرکت کی۔ ڈاکٹر خفاجی نے مسلم دنیا اور مغرب میں وقف اور شہری سماجی اداروں کے کردار پر بات کی، اور اپنی تازہ کتاب مغربی سول سوسائٹی کے ادارے اقدار کے پیغامبر ہیں: مقامی اور بین الاقوامی کرداروں کا مطالعہ کے حوالے سے بھی گفتگو پیش کی۔ اپنی تقریر میں، ڈاکٹر خفاجی نے قومِ ریاست اور مسلم سول سوسائٹی کے درمیان موجود کشمکش کو سمجھنے کی کوشش کی اور اس امکان کا جائزہ لیا کہ وقف اپنے تاریخی کردار کو دوبارہ حاصل کر کے مسلم امت کو مضبوط اور متحد کر سکے۔
ڈاکٹر خفاجی نے اپنی تقریر کا آغاز ایک نظریاتی فریم ورک قائم کر کے کیا تاکہ اسلامی اور مغربی پیراڈائم میں تمیز کی جا سکے۔ ان کا کہنا تھا کہ جب کہ "شہری سماج” کا لفظ اسلامی سیاق میں بھی عام ہے، مگر اس کے معانی جدید مغربی تہذیب کے تناظر سے زیادہ مطابقت رکھتے ہیں۔ ڈاکٹر خفاجی کے مطابق، مغربی پیراڈائم کے تین بنیادی شعبے ہیں: ریاست، بازار، اور شہری سماج۔ اس پیراڈائم میں شہری سماج ریاست اور بازار کے باہمی تعامل اور طاقت کے تناسب کا نتیجہ سمجھا جاتا ہے۔
البتہ اسلامی پیراڈائم کے سیاق میں ترتیب مختلف پائی جاتی ہے۔ اسلامی تہذیب میں مرکزیت ریاست کی بجائے امت کے تصور کی ہے، جو اسلامی معاشرے اور سماجی اداروں کے افعال، مشنز اور فرائض کو متعین کرتا ہے۔ اسلامی پیراڈائم میں ریاست، مغربی پیراڈائم کے برعکس، "اوپر” نہیں بلکہ امت کے طرزِ زندگی میں الجھی اور اسی کی رہنمائی کرتی ہوئی معلوم ہوتی ہے — جو خود بیرونی ذرائعِ مشروعیت، طاقت اور ادارہ جاتی وقار کا سرچشمہ ہے۔
ڈاکٹر خفاجی کا موقف ہے کہ وقف اسلامی پیراڈائم کا ایک کلیدی ادارہ ہے۔ کسی بھی قانونی اتھارٹی کو، مخصوص حالات کے علاوہ، وقف کی سرگرمیوں کو بدلنے یا ان کی جگہ لینے کا حق نہیں ہونا چاہئے کیونکہ وقف ریاست اور بازار سے مکمل طور پر آزاد ہوتا ہے۔ یہ (نظریہ کے مطابق) عطیہ دہندہ کی مرضی کا عکس ہوتا ہے۔ اسی وجہ سے وقف ہمیں ایک ایسا منفرد ماڈلِ پائیداری فراہم کرتا ہے جو مغربی پیراڈائم میں اتنا نمایاں نہیں۔ یہ بات اس سے بھی ثابت ہوتی ہے کہ بعض وقف صدیوں تک برقرار رہے، حالانکہ مسلم دنیا کی سیاسی ترتیب نو میں نوآبادیاتی دور کے بعد تبدیلیاں آئیں۔ اگرچہ وقف کو نوآبادیاتی دور میں نمایاں مشکلات کا سامنا کرنا پڑا، اس کی قانونی خودمختاری نے اس کی حفاظت کی اور اسے اس تاریخی مرحلے سے گزرتے ہوئے زندہ رکھا۔
ڈاکٹر خفاجی مزید بتاتی ہیں کہ وقف کے تاریخی اور عصری اطلاقات بہت اہم ہیں۔ ان میں تعلیم، صحتِ عامہ، سماجی یکجہتی، اور محتاجوں کی کفالت شامل ہیں۔ ایک اور اہم فعل یہ ہے کہ وقف رہنماؤں اور علماء کے لیے وسائل مہیا کرتا ہے تاکہ ان کی خودمختاری برقرار رہے۔ البتہ ڈاکٹر خفاجی واضح کرتی ہیں کہ قوم-ریاست کے ظہور نے وقف کی تاریخ میں ایک سنگِ میل کا کردار ادا کیا کیونکہ اس نے ادارے کے لیے بے مثال چیلنجز پیدا کیے، جن میں قانونی پابندیاں، ممانعتیں، اور فنڈز کی ضبطی شامل ہیں۔
حالیہ دور میں وقف کی ایک "بحالی” مسلم دنیا کے بعض حصوں میں دیکھی جا سکتی ہے۔ سن 11 ستمبر 2001 کے بعد یہ رجحان خاص طور پر خلیجی علاقے میں واضح ہوا ہے، البتہ شمالی افریقہ خصوصاً مصر اور تونس میں بھی نمایاں سرگرمیاں ملی ہیں۔ تاہم چونکہ یہ بحالی قوم-ریاست کی قوت کے تحت رونما ہو رہی ہے، اس لیے یہ بالآخر دو شکلوں میں نمودار ہوتی ہے: انتظامی اصلاحات اور فلاحی شراکت داریاں قائم کرنا۔ ڈاکٹر خفاجی کے مطابق اس "بحالی” کے اندر بھی کئی داخلی اور خارجی چیلنجز موجود ہیں۔
ڈاکٹر خفاجی کے مطابق داخلی چیلنج عمومی طور پر اچھے حکمرانی کے معیار سے متعلق ہیں، جبکہ خارجی چیلنج شفافیت اور جوابدہی سے جڑے ہیں، جو قوم-ریاست کی وقف پر حاکمیت سے جُڑے معاملات ہیں۔ ڈاکٹر خفاجی کا کہنا ہے کہ ان مسائل سے نمٹنے کے اہم طریقوں میں وقفوں کے لیے داخلی اور خارجی مشن پر مبنی اہداف کو واضح اور مقصدی انداز میں مرتب کرنا شامل ہے — چاہے وہ نئے وقف ہوں یا پہلے سے موجود۔
ڈاکٹر خفاجی کی پیشکش کے بعد ایک مفصل سوال و جواب کا سیشن منعقد ہوا۔ ان سوالات میں سے ایک یہ تھا کہ کیا وقف کو ایک مضبوط اور امت کو بااختیار بنانے والا ادارہ بنانے کی صلاحیت ہے بغیر اس کے کہ وہ قوم-ریاستوں اور ان کے عارضی مفادات کے ہاتھوں استعمال ہو جائے؟ اس کے جواب میں ڈاکٹر خفاجی نے کہا کہ ہم آج بھی قوم-ریاست کے زیرِ اثر ہیں، جو وقف کی مکمل اور بلا رکاوٹ بحالی کے لیے ایک چیلنج ہے۔ تاہم ڈاکٹر خفاجی پیش گوئی کرتی ہیں کہ آئندہ برسوں میں غیر ریاستی اداکار — سیاسی اور سماجی — زیادہ اثر و رسوخ رکھتے ہوئے سامنے آئیں گے، اور طویل مدّت میں یہ قوم-ریاست کے خلاف ایک مثبت اعتدال پسند قوت کا کردار ادا کر سکتے ہیں۔
ایک اور سوال یہ اٹھا کہ قوم-ریاست امت کے فائدے کے لیے کیا کردار ادا کر سکتی ہے اور آیا قوم-ریاست وقف کے نظام کی بحالی میں مدد دے سکتی ہے؟ ڈاکٹر خفاجی نے جواب دیا کہ قوم-ریاستیں واقعی ایک مثبت کردار ادا کر سکتی ہیں، مثلاً یہ دوبارہ غور کریں کہ وہ مقامی اور بین الاقوامی سطح پر فنڈز کو کس طرح تقسیم کرتی ہیں تاکہ یہ اپنے مقامی علاقوں اور امت کے عالمی شعبوں کو زیادہ بااختیار بنا سکیں۔
ایک سوال مسلم اقلیتوں اور مغرب میں وقف کی بحالی کے حوالے سے اٹھا، جس کے جواب میں ڈاکٹر خفاجی نے بتایا کہ اقلیتوں کے پاس واقعی نئے منصوبے عملی جامہ پہنانے اور وقف کی عالمی بحالی میں مدد کرنے کا بڑا موقع موجود ہے۔ وہ نہ صرف شریعت کے موافق قوانین و ضوابط کی بنیاد پر وقف منظم کر سکتی ہیں، بلکہ ایسے طریقے اپنانا بھی ممکن ہیں جو آج کچھ عرب ممالک میں ممکن نہیں۔
سیشن کے آخری سوالات میں سے ایک یہ تھا کہ کیا وقف کی بحالی فردی فریضہ ہونی چاہیے یا اجتماعی؟ دوسرے الفاظ میں، کیا وقف کی بحالی تہذیبی تقاضا بطورِ فرد ہے یا بطورِ جماعت؟ ڈاکٹر خفاجی نے فردی ذمہ داری کو بطورِ مکمل فردی فرض بنانے میں درپیش مشکلات پر غور کیا، مگر اس بات کی طرف بھی اشارہ کیا کہ ہم اپنے فردی فرائض کا تصور بطورِ فَرْضِ کفایہ کے دائرے میں رکھ سکتے ہیں۔ ڈاکٹر خفاجی نے مباحثے کا اختتام اس یاد دہانی کے ساتھ کیا کہ تاریخی طور پر وقف ہمیشہ مقامی اور گھریلو رہا ہے، اس لیے اسے زیادہ عالمی تصوّر میں سوچنا چیلنجنگ ہو سکتا ہے۔ ان کے نزدیک چیلنج یہ ہے کہ اسے مقامی طور پر قائم کریں مگر اسے عالمی سطح سے مربوط کریں۔
ڈاکٹر ریحام خفگی
Reham Khafgi is the author of several publications on the role of endowments and civil society organizations in the Muslim world and the West. Her latest book is titled The Western Civil Society Organizations… Messengers of Values: Domestic and International Roles. Dr. Khafgi was honored by the Kuwaiti Awqaf General Foundation for her contributions to endowment studies.
